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2016平谷区大华山镇镇域规划说明doc

发布时间:2019-08-02 02:28 来源:未知 编辑:admin

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  第二部分 规划说明 规划背景及规划范围 1.1规划背景 大华山镇位于北京市平谷区北部偏西,镇域用地96.64平方公里,是平谷区北部重要的农业经济发展地区。被誉为“京郊大桃第一镇”, 2005年6月份,平谷区大华山镇人民政府委托我院编制《平谷区大华山镇镇域规划(2006-2020年)》。 编制该规划的目的是为了认真贯彻国务院对《北京城市总体规划(2004-2020年)》的批复精神,及时抓住发展机遇,适应平 谷区及大华山镇经济发展和城市建设的空间需求,在《平谷新城规划(2006-2020年)》的框架指导下,统筹协调、宏观引导镇内各项城乡建设,协调大华山镇和北京市域、平谷新城及周边乡镇的关系,利用大华山镇的自身有利条件,发挥自身潜能,推进城镇化进程,改善地区整体环境形象,并充分考虑新形势下大华山镇的发展目标及区域定位,协调好局部利益与整体利益的关系,以保证该地区持续、健康、快速地发展。 本次规划将以《北京城市总体规划(2004-2020年)》、《平谷新城规划(2005-2020年)》为依据,充分贯彻总体规划确定的指导思想,本着协调区域经济联系、促进城乡协调发展关系的理念,坚持可持续性发展观,通过对大华山镇现状的分析、自身定位、未来发展趋势的合理预测,确定镇区发展的空间战略及用地布局。 本次镇域规划的编制,得到了平谷区人民政府、大华山镇镇政府、平谷区规划局、平谷区旅游局以及其他相关部门的大力协助和支持。规划过程中多次同大华山镇政府、平谷区规划局等各有关部门讨论协商,并形成最终的镇域规划方案,规划方案经北京市城市规划设计研究院2006年第21期技术委员会审查,原则通过。 本镇域规划于2007年至2008年初多次向平谷区大华山镇镇政府、平谷区规划局等各委办局、平谷区区政府、平谷区区委做出汇报,并根据相关意见修改后逐一通过。 1.2 规划范围 本次规划范围为平谷区大华山镇行政区界,规划总用地96.64平方公里。 镇域概况 2.1 位置及外部交通 大华山镇位于平谷区西北部,东南距区政府驻地15公里,北与密云县交界,南与平谷王辛庄镇为邻,东与镇罗营镇和熊儿寨乡接壤,西与刘家店镇毗邻,镇政府所在地距东直门直线平方公里。镇域内现有胡熊路、平关路两条区级公路呈十字交叉穿过,并有镇内道路连接各村及镇内旅游景区,交通方便。 2.2 自然条件 2.2.1 地形地貌 平谷区地处华北平原北端与燕山南麓相交地带,大华山镇位于平谷区西北部山区,西北、北、东三面山峦重叠,沟谷交错,中部和西南部为谷中平原。山地面积约占区域面积的60%,平原面积约占区域总面积的40%,海拔在65-755米之间,境内最高山峰华山海拔755米。 2.2.2工程地质 根据2004年《北京市工程建设适宜性分区研究》成果,大华山镇大部分地区为工程地质Ⅱ1和Ⅱ2类区,工程地质条件较好。但应针对不同情况采取相应的工程措施。 2.2.3地震地质 平谷区第四纪主要断裂有在北部沟谷的狭长地带为程各庄—马坊—夏垫断裂带和大华山断裂。大华山断裂为北东-北北东向的第四纪活动断裂,该断裂由左阶斜列的两个分支断裂组成。北支从大峪经西峪水库至镇罗营北与程各庄断裂交汇,长12公里;南支始于胡家店西南向东北经后北宫与大兴庄断裂相交汇,长8公里。在以上断裂附近进行城市建设时,有必要通过勘察,查明断裂的具体位置、断裂的最近活动时代、第四系覆盖层厚度等,并评价断裂活动可能对地面工程造成的影响。 2.2.4气象气候 平谷区域属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明。年平均气温约11.3℃,最冷月1月的平均气温为—5.5 ℃,最热月7月的平均气温为21.6 ℃。平均无霜期为191天。年降水量为644毫米。全年主导风向为北北西,年均风速为1.56m/s,最大风速170.0m/s,年均温度10摄氏度,年均降水量644毫米,大气质量系数低于0.36,属清洁水平,无污染。 2.2.5土壤 镇域北、西、中部土壤为硅质岩类淋溶褐土;南、中部为洪积冲积物褐土性土、壤质潮褐土;东南部为页片状、铁镁质岩类淋溶褐土。 2.2.6水文 镇域内有西峪水库东西干渠(季节河)从东北向西南流经镇域全境。熊儿寨石河(季节河)从东部入境,向西南斜穿镇域南部,至王辛庄镇汇入洳河。镇区东北部的西峪水库库容量为1040万立方米。地下水资源较丰富,水质好,多属山地基岩裂隙水弱富水区、贫富水区和中等富水区,一般埋藏较深,平原属第四系孔隙水强富水区。 2.2.7植被 镇域内植被受地形、气候、土壤的影响,分布不一。山区400米以上的植被以油松、侧柏、栎、山杨、平榛和荆条等杂木灌丛为主,低山岗台植被以果树、油松、刺槐和荆条灌丛黄白草为主,山间平地、平原河谷、公路两侧、村庄周旁以果树、杨柳树为主。 2.2.8资源 镇域西南部山岭区有金矿。 2.3 历史沿革 大华山镇于1946年前为平谷、怀柔、密云、三河四县交界地带,镇域南部属三河县,西部属怀柔县,北部和东部属密云县,东南部归平谷县管辖。1946年大部划归平谷县,时属四区所辖。1950年又将北部的西峪、西长峪、西牛角峪、瓦官头四村由密云县划归平谷县,仍属四区。1953年又将李家峪由密云县划归平谷县。同年区下设乡,为大华山、大峪子、后北宫、苏子峪、砖瓦窑、西峪等六个乡所辖。1956年撤区并乡后为大华山、后北宫、西峪三个乡所辖。1958年撤乡成立人民公社,属大华山人民公社大华山管理区。1961年撤销管理区属大华山人民公社。1984年恢复乡建制改称大华山乡。1990年又将乡改为镇,以驻地命名大华山镇。 2.4 行政区划、人口、用地、房屋 2.4.1行政区划 截至2005年底,平谷区辖16个乡镇,其中大华山镇为一般建制镇。镇辖20个行政村。详见图8。 2.4.2 人口 截至2004年底,全镇共有常住户籍人口6971户,20165人,其中,非农业人口1128户,2230人,占总人口的11.9%;农业人口5847户,17935人,占总人口的89%。另有居住半年以上的外来人口381人,因此,常住人口总计20546人。户籍人口呈缓慢下降趋势,但随着经济发展,外来常驻人口逐年上升。 2.4.3用地 大华山镇土地面积96.64平方公里。土地利用方面,林地主要分布于中低山区,园地分布在浅山区的丘陵地带及川谷地带,少量耕地、村庄和其他建设用地主要分布在地势较平缓的岗台、山前区及川谷地带。全镇因林果业发达,耕地已基本转为园地,现镇域内基本农田为23674.6亩。 根据2004年土地利用变更调查数据,全镇有:城镇及农村居民点用地404.2公顷,占4.18%;独立工矿占地49.7公顷,占0.51%;公共服务设施用地(含旅游、商业、行政办公用地)21.77公顷,占0.23%,特殊用地24.43公顷,占0.25%,其用地已征为国有,为城镇建设用地类;交通用地95.7公顷,占总面积的0.99%, 其中公路40.9公顷,农村道路54.8公顷;无耕地;园地3037公顷,占总面积的31.43%;林地3781.3 公顷,占总面积的39.13%;水域178.08公顷,占总面积的1.84%;未利用土地2071.66公顷,占21.44%。详见大华山镇现状用地平衡表 镇域平均人口密度为每平方公里210人,人均拥有园地 2.2亩,平均每农业人口拥有园地2.7亩。 大华山镇现状用地汇总表 用地性质 用地性质名称 用地面积(公顷) 占总用地(%) 备注 C 公共服务设施用地 21.77 0.23 为国有用地 D 特殊用地 24.43 0.25 为国有用地 S 交通用地 95.7 0.99 小计 141.9 1.47 E61 农村居民点用地 404.2 4.18 E62 独立工矿用地 49.7 0.51 部分为国有用地 E1 水域 178.08 1.84 E3 园地 3037 31.43 E4 林地 3781.3 39.13 小计 7449.98 77.09 未利用土地 2071.66 21.44 合计 9663.84 100 2.4.4 房屋 现状房屋总建筑面积约89.1万平方米,其中公共建筑面积5.8万平方米,乡镇企业建筑面积约8.1万平方米,农村居住建筑面积75.2万平方米。平均容积率不足0.2,土地利用率较低。 2.5 经济发展概况 2.5.1 国内生产总值与产业发展 2004年大华山镇国内生产总值9389万元,位居全区第8位,其中第一产业为5001.5万元,第二产业为2670.3万元,第三产业为1717.2万元,占国内生产总值的比率分别为53.27:28.44:18.29。 2.5.2 劳动力构成 大华山镇2004年劳动力为8570人,其中从事第一产业为6867人,从事第二产业为1200人,第三产业为503人。从产业构成情况对比可看出,经济构成一、二、三产比例相当,而从业人员一产明显高出二、三产,一产的劳动生产率明显低于二、三产,因此,今后大华山镇应通过产业发展的战略性调整来创造大量的就业岗位,以促进剩余劳动力向非农产业转移,推动大华山镇的城镇化进程。 2.5.3 乡镇企业基本情况 大华山镇现有企业71家(含个体私营),营业收入21591万元。骨干企业15家,乡镇企业集中在食品加工行业等。 2.5.4 耕地情况 大华山镇基本农田为23674.6亩。大华山镇现有园地3073公顷,林地3781.3公顷,无耕地。大华山镇农业资源丰富,素有“京郊大桃第一镇”之称,拥有35000万亩桃园,蜜枣、苹果等果品生产也十分丰富。 2.5.5 商业服务业基本情况 大华山镇现有平谷区属商业设施:平谷大桃市场,占地约300亩,销售面向全国及国际商家,并拥有海关可直接报关,已有一定的规模及影响力。 2.6 社会事业 2.6.1 教育设施 大华山镇有一所中学,为大华山镇中学,位于大华山镇,用地面积为3.14公顷。 2.6.2 卫生设施 全镇有卫生医疗点5个,从业人员14人,卫生院1所,为大华山镇卫生院, 从业人员70人。 2.6.3 文化体育设施 全镇文化、体育设施比较落后,尚没有完备的成规模的文化、体育设施。 2.7 城镇布局 大华山镇现状建设用地主要分布在镇域中部、南部平原及川谷地带,镇内工业用地、居住用地交错分布,布局散乱。现状镇政府办公区及公共服务设施主要分布在靠近镇中心的胡熊路两侧,在大峪子村、陈庄子村等发展了部分工业企业,在小峪子村、挂甲峪村、泉水峪村所辖的景区内安排了部分旅游用地,已建设有少量景区管理及旅游接待服务设施。村庄的布局也较为分散,农民居住建设用地面积相对较大,不利于土地集约利用。 第三章 发展条件分析 3.1 发展优势 3.1.1 区域位置比较优越 1)依托于平谷新城 平谷新城是平谷区政治、经济、文化中心,是以汽车配件、食品、服装、电子工业为主的工业基地,是京东重要的旅游基地。大华山镇位于平谷新城北侧,是平谷北部山区的经济及市政设施中心。随着平谷区北环路的贯通,大华山镇同平谷新城及周边镇区的连接将更加紧密,其区位优势将更加明显。 2)从未来发展趋势看,大华山镇位于平谷区北部的经济发展带及东南部过境通道沿线的南北向发展轴线上,是连接周边各镇的“桥梁枢纽”,今后的发展方向是在第二产业上强化同平谷新城、峪口镇的区域协作,在三产尤其是旅游业方面强化同刘家店镇、镇罗营镇、熊儿寨乡的资源整合。 3)此外,大华山镇由于与河北兴隆县相接,可以利用地理位置上的有利条件开展同外省市的区域经济合作。 3.1.2 经济发展潜力较大,优势项目突出 大华山镇现有国内生产总值中一产比重较大,超过50%,其“京郊大桃第一镇 ”的果品种植优势能够为本地区聚集更多的经济、社会、政府资源,有利于进一步发展本地区的经济。目前大华山镇的第三产业仅占国内生产总值约五分之一的比例,在第一产业“保有优势,积极发展”的带动下,农林观光、休闲旅游度假等第三产业具有较大的发展潜力和发展空间,也为本地区吸纳农村剩余劳动力提供了一定的条件。围绕第一、第三产业优势,保留现有果品、民俗工艺品等的加工企业,大力发展新型综合企业,加速本地区的城镇化进程。 3.1.3 自然生态资源丰富 三面环山的地形条件形成了现有的城镇格局,其山区良好的植被和平原大面积的果园及怪石奇峰、清泉碧水构成了大华山镇独特的绿色生态景观架构,对于调节本地区气候、塑造宜人的居住环境、城镇景观起着至关重要的作用,同时,现有的城镇格局也决定了大华山镇今后的城镇发展重点、发展方向。 3.2 存在问题 3.2.1 项目选址随意,缺乏统一规划 原来的行政区划造成了现有镇域内各种功能的分散布局,资源难以集中利用;原工业企业分散在各村,项目选址缺乏前瞻性;工业用地、居住用地功能混杂,相互影响,相互制约,城镇整体环境品质低。 3.2.2 交通组织不畅,市政基础薄弱,土地利用率低 现状镇区内主要干道仅两条,分别为胡熊路及平关路,均穿越村庄居住用地,且道路仅宽7至10米,镇中心区通向各村庄的道路也较窄,部分路面破损,交通联系不便。基础设施建设比较落后,市政设施严重不足,基本没有镇、区级的市政站点。雨污混合排放,使得镇罗营石河、熊儿寨石河流域被部分污染。由于工业企业用地、村庄居住建设用地比较分散,造成土地使用浪费,农村人均建设用地指标过高(人均270平方米),村镇工厂厂区建设呈无序发展的趋势,且多为单层厂房,土地利用率较低,环境品质差,现状一部分企业效益不佳,处于闲置状态。 3.2.3旅游资源挖潜不足 虽然占大华山镇域面积50%以上的山区植被良好、环境宜人,并拥有老象峰、泉水峪、西峪水库等自然景观,但旅游产业并未全面开展起来,目前仅在春季观桃花、夏季采摘时有部分游客,且接待设施、接待能力、接待水准均较低,使得良好的自然景观资源和丰富多彩的民俗文化未能有效利用。 第四章 规划原则及依据 4.1 规划原则 4.1.1 可持续性发展的原则 在加快镇区城镇建设的同时,应充分重视土地的集约利用,避免土地浪费;强调自然生态资源的保护性利用,避免破坏和掠夺式开发。 4.1.2 生态优先的原则 统筹协调城镇经济社会发展与生态环境保护建设的关系,城镇建设行为以不损害区域的生态平衡为前提,禁止在生态禁建区进行建设。 4.1.3 统筹区域协调发展的原则 充分贯彻《北京城市总体规划(2004-2020年)》的指导思想,明确大华山镇在北京市、东部次区域、平谷区的定位,合理安排城镇建设项目,统筹考虑镇区同周边区域的关系,保持近期建设同远期建设的衔接,处理好眼前利益同长远利益的关系。 4.2 规划依据 1)《北京城市总体规划(2004-2020年)》 2)《平谷新城规划(2005-2020年)》 3)《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》 4)其他相关法律、法规及规范 第五章 规划发展目标 5.1 坚持以人为本,构筑和谐社会,实现农村地区经济的可持续发展。 5.2 打破城乡二元结构,构筑城乡一体化格局,促进城乡建设协调发展,促进区域经济一体化,实现自然资源的可持续性利用、人与自然的和谐发展。 5.3 实现资源优化配置,充分发挥地区优势,构筑均衡的城镇空间结构。 5.4 有效引导城镇化健康发展,优化城镇内涵,使城镇化由增量外延型向增质内涵型转变。 5.5 规划年限至2020年,近期规划年限至2010年。 第六章 经济社会发展 6.1 经济发展目标与产业布局 6.1.1 经济发展目标 根据“十一五规划”,平谷区GDP年均增长速度10%左右,考虑奥运经济的推动作用,《平谷新城规划(2005-2020年)》中预计平谷区总体GDP增长率至2008年在13%左右,预计2005-2010年GDP年增长率为6 %,2010-2020年GDP增长率为7 %,2020年大华山镇GDP总量将达到2.72 亿元,人均国民生产总值达到 1.265 万元。 2004年大华山镇一、二、三产比值为53.27:28.44:19.29,平谷区2003年一二三产比值为17.1:44.3:38.6,可以看出大华山镇一产比例是全区平均水平的 3 倍,而二产、三产低于全区平均水平近20个百分点,一产中果品生产是主体。2020年,城市空间格局初步形成,预计一产比重为38.6%左右,而二、三产比重会继续提升,预计分别占32.7%、28.7%.且第二、第三产产业发展势头平稳,将会成为大华山镇未来的主导产业。 6.1.2 产业布局 在镇域范围内将形成三个产业分区,即山区旅游休闲产业区、平原都市型农业区和城镇综合发展区。 调整农业结构,因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业。发展集种养、观光、休闲于一体,“生产、生活、生态”功能兼备的都市型农业,提高农业的综合生产能力和经济效益;在城镇综合发展区内规划镇级工业区,工业逐步进行升级改造,限制高消耗、重污染的产业,促进用水少、能耗少、污染少、高附加值的都市工业的发展,鼓励发展果品加工、服装、工艺品加工等都市工业,形成环保型产业链;在发展传统商业服务业的同时,深入工业、农业等各个领域,积极发展依托于平谷新城的现代服务业和旅游业,逐步提升第三产业的质量和水平,增加就业岗位;整合区域旅游资源,充分挖掘山区旅游资源,结合具有地区特色的旅游景点,形成镇区旅游产业带。 6.2 社会事业 社会事业的发展水平和公共服务设施的建设水平是体现城镇整体发展水平的重要内容,应强化公共服务职能,统筹经济社会发展,促进文化、教育、医疗卫生、体育等事业的发展,满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。社会事业的发展和公共服务设施的建设要从满足人民群众的基本需要出发,明确政府职责,发挥市场作用,从而建立公平有效的、充满活力的、层次多样化的现代化社会事业体系,推进全镇各项事业的全面发展。以满足“人人享有基本公共服务”的要求,合理配置资源,调整布局。逐步形成面向基层、搭配合理的公共服务设施网络。同时,要加大政府对社会设施建设资金的投入,推动社会事产业化的进程,多渠道地引进资金,逐步建立起社会事业主题多元化,服务内容与形式多样化的格局,以满足不同市场、不同人群的需求。 6.3文化事业 镇政府要加大对文化设施建设的投资力度,把镇文化馆列入全镇重点建设内容。 加强社区文化设施的建设和管理,参考《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》,结合当地情况,加强对新建居民小区配套文化设施的规划、建设和使用情况的监督,积极鼓励和吸引社会资金投资建设基层文化设施,充分利用辖区单位内部和社区现有的文化设施,努力实现资源共享。同时,鼓励社会投资建设文化娱乐设施。 6.4 教育事业 坚持教育事业优先发展的战略,发挥教育事业的基础性作用,按照北京市的教育发展目标,镇区内应建立和完善基础教育、职业教育、成人教育相互协调的教育体系。 加强基础教育,完善依托于社区及村庄的学前教育网络,全面普及学前三年教育,能够满足所有学前儿童的入园要求,并发展3岁以前的婴幼儿早期教育服务。随着镇中心区的建设,改变其中学及小学的硬件、软件设施面貌,建设一所九年一贯制学校,使九年义务教育的质量和水平进一步提高,义务教育入学率保持在99%以上。流动人口中适龄儿童少年接受义务教育的权利应得到保障。 职业教育和职业培训得到切实加强。将职业教育合理发展与产业布局结合。充分利用镇中心区和村庄的各类文化及教育设施,积极开展多种形式的职业教育,实现新增劳动力平均受教育年限达到15年左右,职前培训率达到90%以上,从业人员在职培训参与率达到70%以上。基本满足残障人群的教育需求,残障儿童少年义务教育入学率达到99%. 合理配置区域内各级教育资源。进行布局调整和资源整合,合理调整中小学、幼儿园布局,使教育资源在合理的服务半径内得到有效利用。 6.5 体育事业 在全市体育发展目标的指导下,紧紧抓住奥运发展机遇期,以建设高水平的小康社会的体育事业为标准,逐步完善以行政区域、街道及社区为基础的公共体育设施、竞技体育设施、社区体育设施配套体系建设,满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等方面的要求。 根据《中华人民共和国体育法》和大华山镇的具体情况,确定合理的公共体育用地布局。构建全民健身服务体系。 按照《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》规定的人均体育设施用地标准预留体育用地,达到居住区人均体育设施用地0.25-0.3平方米,居住小区人均0.05-0.1平方米水平。居住区体育场地与居住区主体工程应同时规划、同步建设、同期交付使用。对已建成的居住区,应结合全民健身设施,因地制宜的开拓和完善体育活动场地,落实其用地功能。努力完善各级各类学校的体育设施,坚持各级体育设施向社会开放。充分利用农业场地,积极开展多种形式的群众体育活动。 6.6 医疗卫生事业 建立健全农村合作医疗制度,加快医疗卫生事业的发展。到2020年基本形成以公共卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务和急救等内容为主的卫生服务体系。做到“人人享有基本医疗保障、基本医疗保健服务和公共卫生服务”。提高居民健康知识和自我保健能力,培养较好的健康状态,疾病发生控制在较低水平。 推进基层和农村医疗设施的建设,提高社区医疗服务水平,建立级配合理的医疗卫生网络。进一步调整和健全农村卫生服务体系,建立以区县医院、妇幼保健院、中医医院和疾病控制预防中心为依托,以乡镇卫生院为基础的农村卫生服务体系,逐步把乡镇卫生院建设成为一定区域的社区服务服务中心,在现有村卫生室的基础上优化配置,建立农村社区卫生服务组织。 配合首都案例长效机制,完善公共卫生住处体系和医疗急救网络,形成反应快捷的预防控制体系,提高突发性公共卫生事件的应对能力。 6.7老龄服务事业 应为老年群体提供更为完善的服务设施。随着我国老龄化趋势的显现,在城镇规划与建设中从基层入手,依靠政府及社会力量,在落实老年群体的社会保障机制的基础之上,进一步加强老年群体的服务设施建设,完善老年福利体系,以保证老年群体的健康生活,做到老有所想,老有所为,老有所乐。 第七章 城镇性质与规模 城镇性质是由城镇主要功能决定的,而主要功能是城镇发展的动力。同时城镇职能的确定要综合考虑历史、现状和城镇未来发展的趋势和影响因素等。 未来大华山镇将进一步加强林果业生产的科技含量,提高果品生产的品质及产量,创建知名品牌,继续保持林果业在平谷区的领先地位;加强工业建设,发展经济;加强基础设施的建设,提升环境整体水平;在保持生态平衡的原则下发展山区旅游度假业及服务业,促进第三产业的发展,提高整体人口素质; 7.1 城镇性质 ⑴《平谷新城规划(2005-2020年)》将其定义为:以现代农业、旅游度假业为主的山区型城镇 大华山镇地处平谷区北部山区,为相对独立型城镇,其林果业发展较好,是全国闻名的“大桃之乡”,同时又位于平谷区北山内环、外环旅游带之间,拥有良好的植被及旅游资源。 ⑵大华山镇是平谷区北部山区的经济发展中心。 以果品种植尤其是精品大桃种植销售、生态旅游休闲度假产业及无污染加工业为主的综合性城镇。 (3)大华山镇是平谷区北部山区的交通及市政设施建设中心。 规划包括电力、燃气、电信及公路客货运枢纽等较为完善的综合配套设施,服务于本镇及周边乡镇。 7.2 城镇化水平 根据《平谷新城规划(2005-2020年)》,2008年平谷区城镇化水平为50%(北京市远郊区城镇化水平10年增长10个百分点,平谷区增长速度更快一些,为6年增长10个百分点),2020年平谷区城镇化水平为70%,大华山镇城镇化增长速度慢于平谷区的发展水平, 2020年城镇化水平为40%左右。 7.3 人口规模 大华山镇现状常住人口20546人,其中,户籍人口20165人,外来人口381人,依据对大华山镇近年户籍人口与外来人口的分析,预测2010年户籍人口递增到20200人,外来人口为500人,总人口为20700;2020年总人口21000人,户籍人口为20500,居住半年以上外来人口为500人,2020年,镇中心区人口8000人左右,占全镇总人口为38.10%左右。(《平谷新城规划(2005-2020年)》预测平谷区2008年外来人口所占比率为10.8%,2020年所占比率为20.6%,大华山镇2004年外来人口所占比率为1.85%,2020年外来人口所占比率为2.38%,均低于平谷区整体水平。) 7.4 用地规模 7.4.1镇域总用地96.64平方公里。现状建设用地500.1公顷。 7.4.2 镇区建设用地 按照城镇人均建设用地标准120平方米计算,规划镇区建设用地总计120*8000=96公顷。包括行政办公、公共服务、城镇居住、市政交通设施用地等,本规划总建设用地规模控制为96.07公顷。 7.4.3 农村建设用地 按照农村人均建设用地标准150平方米计算,规划农村建设用地总计150*13000=195公顷,本规划实际为195公顷。 7.4.4 国有(镇外)建设用地 本规划保留镇域内平谷区属工业企业共4家,占地为15.27公顷,商业设施共7家,占地为16.15公顷,特殊用地占地为18.30公顷,仓储用地占地为0.91公顷,规划旅游用地占地为35.34公顷,总计85.93公顷。 7.4.5 镇域规划总建设用地377.00公顷。 第八章 用地布局 8.1 城镇发展方向 大华山镇现状用地基本沿胡熊路、平关路及镇内环路两侧呈点状布局,东、西、北三面为山区,构成天然的生态屏障,在山区散落着一些规模较小的村庄,中部及南部川谷平原地区为镇中心区及人口较多的大村庄。规划明确大华山镇依托平谷新城,向北辐射密云县、河北省兴隆市,重点沿胡熊路、平关路在镇域中部、南部展开村镇建设,山区重点发展旅游度假业,平原地区保留林果业生产基地布局,发展特色农业,镇域内保持西峪水库及其东、西干渠和熊儿寨石河流域及山区生态的完整性。 8.2 城镇空间布局 为了能够更好的集中利用资源,发挥集聚效应,并保持原有良好的生态环境,城镇功能布局采用组团式布局的方式,在现状建设用地的基础上,构筑城镇中心区,适当合并农村居住点,结合熊儿寨石河、镇罗营石河、东南过境通道、胡熊路、平关路两侧的绿化隔离带,将山区同平原农业作业区有机衔接,使城镇平原区同山区、沿河绿化廊道在生态空间上形成一个整体,起到促进区域生态平衡、调节地区小气候的作用。 8.3 城镇空间结构 在大华山镇范围内构建“一线,两生态带,三个产业分区”的城镇空间格局。 “一线”:为由西南向东北穿越镇区的北京东南部过境通道。作为市级快速公路,是大华山镇连接北京市大兴区、河北省三河市、周围镇区、密云县、河北省兴隆市等的重要通道。并串接了胡熊路、平关路,从而构成较为便捷的交通网络,使大华山镇成为平谷区北部的重要交通枢纽,对其产业发展非常有利。 “两生态带”:指位于镇域东、西两条山脉所形成的生态旅游带。西侧为老象峰、大峪子北山生态景观带,东侧为西峪-泉水峪、挂甲峪、苏子峪生态景观带,其良好的自然生态条件使之成为中心镇区两侧的天然生态屏障和旅游产业基地,对于本地区的气候调节、乡镇面貌的塑造起着重要的作用; “三个产业分区”:即山区旅游度假产业区、平原及川谷地带的都市型农业区和位于镇中心区的城镇综合发展区,三个产业分区划分了大华山镇的产业空间形态,明确了各自分区今后的发展方向。 8.4 城镇功能划分区 根据功能的不同将镇域划分为城镇综合发展区、山区旅游度假及生态保持区、平原都市型农业区。 8.4.1 城镇综合发展区,规划于现大华山村,胡熊路、平关路的交汇处,是大华山镇主要的商业金融、行政办公、生活居住等功能聚集的综合区,新型产业用地位于中心镇区的西南,临近东南部过境通道,为大华山镇的产业发展提供了良好的条件。 8.4.2山区应充分利用自身资源,在不破坏山区生态环境的基础上重点发展山区旅游度假产业。山区旅游度假区分为东、西两个区,位于镇区东、西两侧山谷内,西部旅游景区为老象峰旅游景区、大峪子北山旅游景区,东部景区为西峪-泉水峪旅游景区、挂甲峪旅游景区、苏子峪旅游景区,自然资源丰富,地理位置得天独厚,并通过东南部过境通道、胡熊路、平关路串连周边乡镇的丫髻山、将军关等旅游景区,形成平谷北部山区的旅游度假产业带。 8.4.3 平原都市型农业区由农村居住点及周边的林果生产区构成,是平谷区生态景观架构的重要节点,对于保持大华山镇的生态景观的连续性、调节地区小气候起着十分重要的作用;熊儿寨石河与镇罗营石河的河道疏通、堤岸修筑应充分考虑河道的景观性及生态平衡。 8.5 城镇建设用地布局 根据城镇未来发展最优化布局的原则,充分结合现状基础及发展需求,规划落实城镇公共设施用地、居住用地、综合产业用地、旅游服务设施用地、市政设施用地等城镇建设用地。 8.5.1 公共设施用地 ⑴ 商业服务用地 规划新商业金融用地主要集中在镇中心区沿平关路东西两侧设置,为周边居民提供商业服务,占地4.13公顷。保留现状位于镇域南端的平谷大桃市场,同时加强设施建设,并加强管理,扩大大桃等果品的交易量及行业影响力,使之成为大华山镇商贸发展的龙头企业,占地16.15公顷。总占地20.28公顷。 ⑵ 行政办公用地 结合现状大华山镇镇政府进行整合、扩充,总占地2.60公顷。其中包括邮政所,占地350-500平方米,建筑面积250-400平方米。 ⑶ 配套教育用地 按相关规范在镇中心区居住用地内划定,并保留现状村庄内小学。总占地7.66公顷。其中镇中心规划建设一所九年一贯制学校,占地2.66公顷,建设规模约21000平方米。 ⑷ 文化娱乐用地 结合公共绿地在镇中心区建设镇文化馆,占地1.04公顷,建设规模约8000-10000平方米。 ⑸ 医疗卫生用地 在现状大华山镇镇卫生院的基础上进行扩建,占地0.81公顷。 (6) 老年服务设施用地 在大华山镇中心区及环境良好的村庄结合村、镇居住用地建设敬老院等服务设施。镇中心区设一处,占地0.64公顷,建筑面积约4000平方米,规模200床。 (7) 体育用地 按居住小区人均体育设施用地0.05-0.1平方米标准,结合公共绿地及居住用地规划体育设施用地,占地约800平方米。 (8) 公共交通客运枢纽用地 结合胡熊路、平关路及商业金融用地布置,服务于镇域及更大的范围。镇中心区设一处,占地1.2公顷。 8.5.2 居住用地 二类居住用地主要集中在中心镇区,分布于镇中心区东部及北部,结合集中公共绿地构成宜人的居住环境,临近熊儿寨石河一侧的居住用地应充分利用沿河景观,在治理河道的同时,提升镇区的居住品质。总占地46.11公顷。居住区建设应同时实施公共绿地、教育等配套设施,完善镇区居住功能。 8.5.3 市政用地 为保证城镇的发展,以方便使用、服务半径合理、节省投资为原则,按《平谷新城规划(2005-2020年)》相关要求规划市政站点,包括自来水厂、污水处理站、垃圾转运站、变电站、燃气站、集中供热站、消防站、电信中心局等,主要集中在镇中心区的西南部用地内。总占地4.10公顷。 8.5.4多功能用地(综合产业区) 保留原有大峪子村、陈庄子村两片国有工业用地,现主要为果品加工企业,总占地15.27公顷。于镇中心区西南部规划镇级综合产业区,主要新建无污染的新型企业。总占地5.72公顷。 8.5.5 旅游配套服务设施用地 《平谷新城规划(2005-2020年)》中为大力发展全区的旅游休闲度假产业,结合全区的旅游规划,安排了2平方公里的建设用地,用于各乡镇景区内的旅游配套设施的建设,其中根据大华山镇域内风景旅游与休闲度假产业资源,规划旅游配套服务设施用地35.34公顷,分布在镇域内各个景区,用于建设各景区内相应配套设施,加快旅游与休闲度假产业发展。此用地占用全区建设用地指标,并与《平谷新城规划(2005-2020年)》一致。 8.5.6农村居民点规划 以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2006年一号文件)为指导,深入切实地做好村庄规划。大华山镇农村居住用地主要分布在沿北京市东南过境通道、胡熊路、平关路两侧,结合旧村改造,逐步提升镇域整体的居住品质。总占地195公顷。 ⑴ 坚持统一规划、集中紧凑建设的原则,促进农村人口的就业和居住向小城镇、中心村集中。积极推进村庄整合及迁村进镇,大华山镇现有20个行政村,本着节约土地、改善农民生活条件的指导思想,将现有农村居民点适当合并。拆迁合并的农村居民点一部分是由于镇区扩大进入城镇化地区的农村居民点,还有一部分是现状规模较小,基础设施、居住环境较差、无发展潜力的或位于山区的过于分散的农村居民点。 ⑵ 积极推动农村居民点的基础设施建设,逐步建立符合农村居民点经济社会发展水平的基础设施服务体系。 ⑶ 规划远期迁村并点后保留的农村居民点有13个:小峪子村、大峪子村、苏子峪村、前北宫村、后北宫村、陈庄子村、挂甲峪村、李家峪村、东辛撞村、瓦官头村、西峪村、泉水峪村、砖瓦窑村;大华山村发展为镇中心区,其西北部居住用地A-01地块(约8.2公顷)作为村庄搬迁安置用地。现西长峪村合并至西峪村,现西牛角峪村合并至瓦官头村,梯子峪村合并至东辛撞村,现胜利队合并至陈庄子村,现麻子峪村合并至镇中心区,现山门沟村合并至苏子峪村。该六个村现有农村建设用地合计28.93公顷(合433.95亩),迁村后其农村建设用地适当调整为农用地或基本农田,保证耕地及基本农田占补平衡。本规划与《北京市村庄体系规划》相符。迁村并点的实施需在政府政策的支持下逐步完成,同时须加强土地整理工作。 ⑷ 新农村建设:应依据新农村规划,并结合实际情况,有序地进行。新农村规划的原则: 1)本着农民自愿的原则,充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业,促进农民增收; 2)统筹城乡发展,与城市规划近远期发展相协调,避免投资浪费; 3)严格保护耕地,保护好生态环境,合理布局,集约发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则; 4)因地制宜,量力而行,防止大拆大建,在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。 ⑸ 目前大华山镇已完成挂甲峪村、小峪子村、苏子峪村、李家峪村村庄规划,其中挂甲峪村作为新农村规划与建设的试点村,已进入建设阶段,在现状村庄北侧山坡建设农民新村,其在道路、市政、建筑单体、新能源利用、民俗旅游载体等各方面均起到了示范作用,并促进了该村的农业经济与旅游产业的发展。 8.6农业生产用地保护及规划 ⑴ 根据城镇总体布局,适当调整农业生产用地布局,限制养殖用地扩展,大力发展果品种植并将果园生产区同绿化隔离带相结合,保持良好生态环境。 ⑵ 根据《大华山镇土地利用总体规划(2001-2010)》,大华山镇基本农田为23674.6亩,镇域内适度调整位置,做到占补平衡。规划东南部过境通道为市级一级公路,为《北京城市总体规划(2004-2020年)》确定,该通道占用基本农田约1200亩,平谷区级公路胡熊路、平关路在现址上拓宽,占用基本农田约300亩,远期实施时应结合《大华山镇土地总体利用规划修编》,严格按照有关规定办理征地及补偿手续。 ⑶规划后,全镇绿化覆盖率为70%左右,仍保留大量林地、园地及其他农业用地,大力发展果品种植并将果园生产区同绿化隔离带相结合,保留当地特色,保持良好生态环境。弃置地将经过改造和治理成为林地和绿化用地。 8.7 规划建设用地控制 ⑴ 不计镇外用地,依据2020年大华山镇的人口规模及人均城镇建设用地120平方米以内、人均村镇建设用地150平方米以内的用地控制指标,并考虑到山区地形复杂,土地利用率相对平原地区低,本规划核定全镇镇内建设用地共291.07公顷。 大华山镇域规划用地平衡表 用地性质 用地面积(公顷) 占镇域比例(%) 城镇建设用地 96.07 0.99 区域设施用地 630.03 6.52 其中 旅游设施用地 35.34 0.37 商业服务用地 16.15 0.17 特殊用地 18.30 0.19 仓储用地 0.91 0.01 工业用地 15.27 0.16 道路用地 232.04 2.40 防护绿地 312.02 3.23 水域和其它用地 8937.74 92.49 其中 村庄建设用地 195.00 2.02 水域 227.10 2.35 园地 2700.75 27.95 林地 5791.79 59.93 设施性农业用地 23.10 0.24 镇域总用地 9663.84 100 第九章 交通系统规划 9.1 存在问题 现状大华山镇镇域内仅有两条区级公路:胡熊路、平关路,十字交叉贯穿镇域形成交通干线米,比较狭窄,尤其穿过几个村庄的区段更为狭窄,路边建筑紧临道路,使得交通不畅,急需拓宽。镇内现状道路不成系统,虽然村村通油路,但路面仅为3-5米,且断头路多,城镇的公路网密度低,各村庄间联系不便。目前无公交换乘场站,仅有两条沿胡熊路、平关路的小公共汽车线,服务范围有限,居民出行不便。 9.2 交通发展策略 优化完善道路交通系统,整合、改造既有交通设施资源,挖掘现有设施潜力,提高现有道路通行能力;解决城镇各组团、村镇居住点、村镇旅游区之间的道路联系;加密城镇道路网,提高资源使用效率,建立城镇内部的便捷联系。建设客运交通场站,使大华山成为平谷区北部山区的交通枢纽。 9.2.1促进区域统筹和协调发展 规划强调大华山镇与平谷新城、密云县城、顺义新城以及河北省之间的联系,促进区域协调发展,统筹考虑区域交通设施的设置,镇域交通布局与平谷新城交通系统良好衔接。 9.2.2加强枢纽建设 完善区域公路网络,促进大型交通基础设施的区域共享。建设长途客运枢纽实现公路对外交通与城市交通之间的顺畅衔接。 9.2.3引导小汽车交通的合理使用 提倡和鼓励公共交通在中长距离通勤交通中的主导地位,以及自行车交通在短距离通勤交通中的主导地位,引导小汽车在通勤期间的合理使用和作为假日休闲的交通工具。 9.2.4实行生态效应的停车策略。 提倡配建停车设施的高效利用,尤其在旅游度假区提倡绿化与停车空间的结合,创造停车设施的生态效应,节约利用土地。 9.3 交通发展目标 大华山镇域交通发展按照不同的交通出行距离,可分为三个级别:镇域内部之间的短距离出行;大华山镇与相邻的村镇之间的中等距离出行;大华山镇与中心城之间以及与周边其他新城之间的长距离出行。据此规划建设与大华山镇未来发展和各项职能相适应的、以加强与平谷新城和周边地区交通联系为主导的、镇域内各村庄联系便捷为基础的、和谐开放的交通体系。到2020年,镇域交通结构趋于合理,为内部、外部之间以及换乘出行提供良好的通达环境。大华山镇中心区组团间以及村庄内部的交通方式以安全、便捷的步行和自行车系统为主导。镇域对外交通和各村镇之间的交通联系以公共交通为主,与其它交通方式共同构成安全、舒适、便捷的客运系统。 9.4 交通设施规划 9.4.1道路规划方案 为了保证大华山镇规划道路网系统的完整性,在大华山镇道路网规划中,将镇域内道路分为两类,一类为过境交通走廊。另一类为镇域内部道路。 A 过境交通走廊 根据《北京城市总体规划(2004~2020年)》中的道路网规划,过境交通走廊在大华山镇域内有两条: 一是南北贯穿的交通主线:东南部过境通道,该路南起京沈高速公路北至密云县,是北京市东部地区的一条市级道路,也是我市东部发展带的联络线。道路技术等级为一级公路,规划道路红线米,进入山区后道路红线公里。 二是胡熊路,该路为平谷区级公路,南起胡家店与密平路相接,自西南进入大华山镇,向东至熊儿寨乡,现状路板宽7米—10米,规划道路技术等级为二级公路规划在大华山镇域内其道路红线公里。 B 镇域内部道路系统 根据大华山镇域规划的空间布局和地理条件,从而确定镇域内道路网系统采用环状道路加放射线的布局结构,道路主要为平关路、镇内环线及各条放射线、山区旅游道路。 平关路原为区级公路,南起平谷新城,自南进入大华山镇,向北至关上,现状路板宽7米—10米,现状线位与规划东南部过境通道部分重合,因而规划为镇内道路,近期依然作为大华山镇重要的过境公路,规划在大华山镇域内其道路红线公里。 镇内环线及各条放射线,主要连接各村庄,其道路红线公里。 山区旅游道路:充分利用山区潜在旅游资源,连接各旅游景点,发挥旅游资源群体优势,促进大华山镇同周边各镇、外省市旅游资源的整合,规划山区旅游道路将区域内及周边的旅游资源连接为一个整体,规划道路红线米。(个别受条件限制地区可根据实际需要确定道路红线 道路规划指标 大华山镇域公路网总长度达到73.76公里,其中:过境交通线公里,镇域内部道路长度为52.69公里,公路网密度路为0.76公里/平方公里。(未包括镇中心区内部支路) 9.4.3道路交叉处理 道路网中东南部过境通道与区级公路相交时采用立体交叉,其它道路相交时一般采用平面交叉。 9.4.4公共交通场站规划 根据《北京城市总体规划(2004年~2020年)》和《平谷新城规划(2005年~2020年)》,平谷区的公共交通场站由枢纽站、保养场、中心站和首末站构成。参考《城市道路交通设计规范规划》,大华山镇的公共交通场站规划有长途客运枢纽,服务于本镇及周边乡镇,占地1.20公顷。选址于镇中心区南端,紧邻胡熊路、平关路,交通便利。 9.4.5 机动车社会停车场规划 机动车社会停车场规划布局应与土地使用规划、道路网规划和交通枢纽及站点布局相协调。社会停车场主要分布在各旅游风景区内。 9.4.6交通管理系统 强化交通管理系统建设,注重公共交通、步行和自行车交通的路权分配。实现城市道路交通系统的高效、安全、便捷、舒适和文明,降低交通能耗和污染。加强交通管理设施建设与交通需求管理。完善道路交通标志、标线、信号灯等交通工程设施。引导小汽车交通的合理使用,鼓励居民使用绿色交通方式出行,削减城市道路交通及环境负荷。加强交通法规建设,严格执法,制定交通安全发展规划,加强道路交通安全工程建设与交通安全社会宣传力度。 9.4.7处理好规划路网与河流、高压线走廊及市政设施管线走廊之间的衔接关系。 第十章 绿化系统规划 10.1 规划目标 2020年,建立完备的山区、平原、城市绿化隔离带三道绿色生态屏障;通过大力植树造林、荒山绿化、道路建设及村镇改造,形成由城镇绿色空间节点、城镇及道路河流绿化隔离带、平原农田果园区及山区林地构成的点、线、面相结合的绿化系统;城镇建设用地范围内公共绿地12.03公顷,人均公共绿地面积15平方米;镇域范围内公共绿地324.05公顷,人均绿地面积154.3平方米;全镇总绿化用地面积(包括景区绿地)1342.02公顷。镇域范围内绿化覆盖率达到70%,其中林木覆盖率为60%,森林覆盖率为40%。 10.2 镇域绿地结构 镇域绿地分为中心镇区、平原地区、山区三个层次,以山区绿化生态林为基础,主要交通绿化走廊、沿河绿色廊道为骨架,以农田果园网为脉络,构建布局均衡、合理的绿色空间。 10.3 规划方案 山区绿化以水土保持林、水源涵养林建设为主;山前区以果林为主,形成从平原建设向山林区过渡的绿化空间;平原农业地区以农业种植观光果园、农田林网为主;城镇中心区沿河道、主要交通干线建设绿色走廊,共同形成城镇的绿化系统。通过各级绿化系统,构筑从平原建设区向山林区过渡的绿化空间。 10.3.1山区绿化建设 加强山区绿化建设,稳步推进岩石裸露地区植被恢复,提高森林资源质量。 10.3.2平原地区绿化建设 加强沿河流和道路形成的绿色走廊、农田林果园区的建设,构建平原地区绿地结构,形成城乡一体的绿化体系。 10.3.3. 镇区绿化建设 根据城镇功能分区,规划各组团集中公共绿地,并通过沿道路绿化带及环镇绿化带与周边山坡林地及平原园地绿色景观连成一体,形成点、线、面各级合理配置的绿化系统,构建良好生态环境。镇中心区内公共绿地12.03公顷,人均公共绿地面积15.00平方米,建设用地内控制绿地率为30%以上。各农村居住点内绿地建设随新农村建设展开,因地制宜改善环境,并提供农民良好休闲条件。 第十一章 风景旅游规划 11.1 发展目标 充分发掘与利用镇域旅游资源优势,并协调平谷区北部山区百里环廊旅游规划,以突出区域整体旅游品牌为出发点,加速旅游配套设施建设,形成区域旅游产业带;大华山镇力争在区域旅游产业带中发挥自身的特定作用,结合现有旅游资源,因地制宜的发展平原旅游业、山区旅游业以及特色民俗旅游业。 11.2 旅游产业定位 11.2.1 平原旅游业 大华山镇是平谷区大桃种植的发源地,现有果树种植面积5.8万亩,其中大桃种植面积3.5万亩,值春季万亩桃花齐盛开时,连片花海,蔚为大观,已成为吸引八方游客的景观精品,被誉为“京郊大桃第一镇”,为大华山镇旅游产业的发展打下了坚实的基础。大华山镇平原旅游业应充分利用这一优势,加强农业生产与生态旅游的结合,扩大品牌效应,增加农业生产附加值,使农民在特色农业向旅游农业发展的过程中切实获得利益。 另,2008年初,经北京地质勘察设计研究院勘探,于后北宫村西打出一眼地热井,井深1200米,水温达72度,水质良好,该镇可充分利用这一温泉资源,结合平原景区小金山“桃花海”观景区,发展休闲、疗养、度假业,并提升旅游接待档次,起到带动周边发展的作用。 11.2.2 山区旅游业 大华山镇约60%的用地为山区、浅山区,林木繁茂,身态环境良好,并拥有奇峰、清泉,成为发展乡村旅游休闲度假业的良好资源基础,平谷区政府正在组织编制的关于北部山区的《北京平谷“桃花深处”国际乡村休闲旅游区(京东绿谷百里风光环廊)总体规划》中亦将大华山镇列为其重要组成部分,将老象峰旅游景区、西峪-泉水峪旅游景区等与周边乡镇景区如丫髻山景区、镇罗营长城烽火墩、将军关长城等串接起来,形成完整的并有丰富内涵的大景区,通过旅游资源的集约利用,强化区域旅游资源的整体优势,进一步提高京东旅游资源的板块效应。镇域内规划有老象峰旅游景区、西峪-泉水峪旅游景区、挂甲峪农家乐旅游区、苏子峪枣坡旅游采摘区、小金山赏花观景-后北宫温泉度假区、大峪子龙头山旅游景区、李家峪生态旅游区、西长峪中华药谷旅游区共八个景区,各景区应根据各自特质,发掘资源潜在价值,积极进行景区建设,建立良好而完整的形象。 11.2.3特色民俗旅游业 在现有的基础条件下,在发展农业生产的同时,结合新农村建设,提升民俗旅游业的接待能力与接待品质,近期已开始挂甲峪农家乐旅游区和苏子峪枣坡旅游采摘区的建设。 11.3 旅游景区交通组织 通过密三路、胡熊路、平关路形成北山外环线,将平谷北部各乡镇景区串接起来,形成百里环廊,而镇域内各旅游景区间主要通过镇域内公路及山区旅游路线 旅游用地规划 根据大华山镇自然景观资源分布,并依据平谷区旅游局所作《平谷区旅游规划》及相关政策支持,规划旅游服务设施用地35.34公顷,分布在各个景区中,其中,老象峰旅游景区规划旅游服务设施用地13.34公顷,西峪-泉水峪旅游景区规划旅游服务设施用地8.67公顷,挂甲峪农家乐旅游区规划旅游服务设施用地3.33公顷,大峪子龙头山旅游景区规划旅游服务设施用地3.33公顷,后北宫温泉度假区规划旅游服务设施用地6.67公顷。以上各项旅游服务设施用地在不突破建设用地总量的前提下,可根据实际条件及需求在景区间及景区内适当调整位置。各旅游景区应尽快编制相应的景区详细规划,做到因地制宜,合理布局,相对分散布置,控制建筑规模与体量使之与整个景区尺度相协调。科学适度地进行配套基础设施及接待设施建设,使景区内自然生态得以可持续发展。 第十二章 文物保护规划 12.1大华山镇镇域内现存不可移动文物五处,集中在前北宫村和后北宫村忖域范围内: 序号 名称 年代 位置 1 后北宫居住遗址 西周至战国时期 后北宫村东山脚下 2 前北宫村居住遗址,断面发现有灰坑、墓葬等 辽代 前北宫村山脚 3 金山墓葬区,于1983年曾发现10余座石板墓 商代 前北宫村西南金山上 4 翠屏山寨遗址 明代 前北宫村东南翠屏山上 5 前北宫墓葬区 辽代 前北宫村西南小山 12.2对地下埋藏区及其他文物保护,应严格按照《中华人民共和国文物保护法》第二十九条、第三十一条的规定执行,本规划中建设用地均避让文物保护范围,从而保障地下埋藏区及其他文物的完整。 12.3规划实施如涉及地上、地下文物,工程设计方案应按文物保护法等规定履行相应的批准手续。 12.4在各类建设过程中如发现地下埋藏区及其他文物古迹,应立即停工,对文物进行保护,并及时通知相关文物行政部门履行相应手续后方可继续实施。 第十三章 防洪与河湖水系规划 大华山镇境内河流属洳河水系。主要包括镇罗营石河及熊儿寨石河。镇罗营石河发源于镇罗营镇域内山脉,流经镇罗营镇,汇入大华山镇与镇罗营镇交界处的西峪水库,水自西峪水库闸口流出,沿山西侧形成镇罗营石河,在大华山镇境区内长约12.5公里。现状河道上口宽约30米。达10年一遇防洪标准。1999年以后,由于北京地区的持续干旱,西峪水库库存逐年减少,镇罗营石河径流量也连年减少,2000年后基本断流,熊儿寨石河为熊儿寨乡山区泻洪河道,现状河道上口宽约30米。基本达10年一遇防洪标准。因干旱2000年后基本断流, 13.1规划原则 根据大华山镇的地形、地势以及区位条件,在大华山镇内采取蓄排结合的防洪排水策略,充分利用现状地形地势条件,发挥西峪水库(总库容为1430万立方米)优势,蓄滞洪水、限制下泄洪峰流量,综合利用雨洪,改善生态环境,根据标准对河道进行治理。 13.2 防洪规划 根据《北京城市总体规划(2004-2020年)》、国家防洪标准及北京市防洪规划,考虑到大华山镇的规划人口以及区位关系,作为一般建制镇,其防洪标准为20年一遇洪水重现期,相应河道治理标准按10年一遇洪水设计,20年一遇洪水校核,临近城镇建设区河段20年一遇洪水位应不淹没建设区雨水管道出口内顶。依据《平谷新城规划(2005-2020年)》,镇罗营石河、熊儿寨石河规划河道平面位置与现状基本一致,具体实施依据下一步专项详细规划。 13.3 水质标准 根据不同水体的功能分类,达到相应的水质标准,西峪水库水质标准为国家Ⅲ类地表水水质标准;规划石河水质标准国家Ⅴ类地表水水质标准。 13.4河道规划 大华山镇现状河道行洪能力较低,应按相关规划标准加强河道及小流域治理,镇罗营石河、熊儿寨石河规划河道平面位置与现状基本一致,河道上口宽度不变,其中山区段疏通河道,加强防护,其行洪范围不得进行建设,平原段规划河道横断面为梯形土渠断面,完善堤岸,按10年一遇洪水标准疏挖主河,进行滩地建设等河道治理工程,具体实施依据下一步专项详细规划。 13.4沿河道绿化隔离带规划 河两岸绿化隔离带宽度均为30米,可结合果树种植。应按照河绿色生态走廊规划的要求,采取完善堤岸,疏通河道,滩地建设等河道治理工程。其中规划建设区内的河道需按防洪排水及风景观赏功能相结合进行治理,并根据大华山镇的河湖水系特点,结合其区位及自然环境优势,建设以河绿色生态走廊为纽带的生态河流体系。对规划建设区内的河道建设成为生态型风景观赏河道,重要的河段及景观节点结合两岸绿化用地进行城市设计,恢复水面,改善亲水条件,营造花园式的滨水娱乐休闲空间。对河岸采取生态修复,恢复和保护沿河景观和自然生态环境,增加河流的公共可达性,根据不同河段的自然景观及水源条件,因地制宜地建设生态公园、湿地公园。 第十四章 市政站场规划 14.1 供水规划 目前大华山镇域内有水厂一座,总供水能力为2000立方米/日。 14.1.1水量预测 现状供水系统分为两部分组成,一部分自来水管网集中供水系统,另一部分是分散自备井、农业井独立供水系统。参照《北京城市总体规划(2004-2020年)》中建议的一般建制镇人均生活用水指标185升/人·日的标准计算,并根据《平谷新城规划(2005-2020年)》规划大华山镇镇中心区居住人口0.8万人,规划大华山镇镇中心区年生活用水量54万立方米、工业用水量12万立方米,考虑管网漏损水量8万立方米,总计大华山镇城镇年需水量为74万立方米,高日用水量0.2万立方米。 14.1.2 水源及水厂规划 水厂布局应考虑靠近规划建设用地和水源地,大华山镇中心区规划建设水厂一座,根据大华山镇城镇年需水量为74万立方米,高日用水量0.2万立方米/日,水厂规模为0.33万立方米/日,拟选址位于中心镇区东北侧山坡上,在现状水井房的基础上扩建,考虑山地等实际情况,占地为0.32公顷。 14.1.3供水管网规划 规划供水管网沿规划区道路呈环状管网布置,供水主干线布置在镇中心十字街上。规划供水管网服务水头为28米,六层以上高层建筑需配套自行加压设备。配水管网按最大用水工况进行平差计算,并对事故和最大用水加消防工况进行校核,以保证供水管网各结点28米服务水头。 14.1.4村庄供水以各村深水井为主,应保证水质水量,加强管网建设。 14.1.5大华山镇域用水指标为年用水量376.9万立方米,其中农业生产年用水量364万立方米,工业生产年用水量6.2万立方米,农民生活年用水量6.7万立方米。 14.2雨水排除规划 目前大华山镇雨水排除主要靠内部排水管道(基本为合流)及路边沟。现状排水设施设计标准低、排水能力较差,不能满足规划排水要求。 14.2.1 按照北京市总体规划原则,大华山镇需按规划要求建设雨污水分流制排水系统。 14.2.2 雨水排除将结合道路建设采用明渠与管道相结合的原则将雨水排入镇罗营石河及熊儿寨石河。 14.2.3雨水管线设计标准 雨水管线年 径流系数 : 道路ψ=0.9; 绿地ψ=0.2; 规划建设区ψ=0.55 雨水管出口内顶高程一般不低于河道20年一遇洪水位。 14.3 污水排除规划 目前在大华山镇无污水处理厂站。现状污水排除采用的是合流制排水体制,污水多是直接排放到河道内。 14.3.1大华山镇应按雨污分流制的原则,配套建设污水管道系统,将污水排至规划污水处理厂。 14.3.2随着新农村建设的广泛深入开展,应在各村庄建设用地范围内选择适当位置建设小型污水处理站,改善农村生活环境。 14.3.3 规划污水管线沿规划道路布置。大华山镇规划公建区及居住区,污水管道设计标准采用150立方米/日·公顷,绿地采用20立方米/日·公顷。特殊地区排水量需按供水量乘以排除率(90%)进行计算。 14.3.4为便于中水回用,在中心镇区西南规划建设一座污水处理厂,占地0.3公顷,日处理能力0.3万立方米,处理等级二级,污水处理率达到90%以上。对污水处理后,应进行中水回用,既保证节约用水又减少污水排放。污水处理厂周围必须设置一定宽度的防护距离,以减少对周围环境的不利影响。规划污水处理厂厂区外围与居住区需保持300米的绿化隔离距离,以起到了保护环境和减少对周边环境影响的作用。 14.4 中水回用规划 现状镇内无中水回用。北京是个缺水的城市,城市污水处理厂的二级出水经过深度处理后作为城市低质用水,是城市水资源合理利用发展的方向。为加快北京市中水设施建设,北京市市政管委、规委、建委联合颁发了《关于加强中水设施建设管理的通告》,规定建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店;建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型文化、体育设施;建筑面积在5万平方米以上的新建居住区需按规划配套中水设施。 14.4.1中水水源 大华山镇中水水源,规划取自规划污水处理厂站。 14.4.2中水利用对象 规划大华山镇有两部分用水可用中水替代:绿地及园地浇洒用水和道路广场冲洗用水。 14.4.3 中水量计算 A中水量标准 绿地浇洒用水采用:2.0升/平方米·日 防护绿地浇洒用水采用:1.0升/平方米·日 道路浇洒采用:1.5升/平方米.日 B中水需求量 根据中水利用对象和相应的规划中水量标准计算,大华山镇中水需求量较大。规划大华山镇污水将全部进行深度处理,作为中水回用水源。根据中水利用对象和相应的规划中水量标准计算,规划大华山镇污水处理后,作为中水回用水源。 14.4.4 中水管道规划 规划大华山镇,绿地浇洒在10小时内完成,道路浇洒在夜间进行。中水管网按高日高时流量进行计算。中水管网将沿规划镇中心区道路布置,建设支状与环状相结合的中水管网系统。 14.5供电规划 目前大华山镇内有35千伏过境输电线千伏变电站位于小峪子村内胡熊路以东。大华山用电负荷主要由小峪子村35千伏变电站供给。现状在小峪子村内的35千伏变电站为单电源运行,供电可靠性较低,且电网实际供电能力不足。 14.5.1用电负荷计算 依据镇域人口21000人及人均负荷指标650瓦计算,大华山镇最大供电负荷为13.7兆瓦,主要分布在镇中心区和平原村庄。 14.5.2供电方案 根据《平谷新城规划(2005-2020年)》,在大华山镇内安排1座110千伏变电站,设置2台20兆瓦变压器,占地0.71公顷,安排在镇中心区西南,为全镇及周边乡镇的生产生活服务。为近期重点建设项目。 14.5.3输电线千伏变电站供电,规划须沿胡熊路东侧绿化隔离带预留相应的110千伏线路走廊。具体线路走向为:供电线路从峪口向北出线后沿胡熊路东侧向北至镇中心规划变电站。规划区内根据用户负荷设置开闭站,由开闭站再出10KV送至各用电单位。区内新建的开闭站均可从以上变电站出10KVA线路。保证各开闭站双路供电,以满足镇域内生产及生活用电需要。 14.6 供热规划 目前大华山镇以分散供热为主,由于采用分散燃煤锅炉房、小煤炉、烧柴等采暖方式,给大气环境造成了较大的污染,应逐步加以综合治理。根据北京市能源政策,为减少环境污染对市区的影响,大华山镇中心区应采用集中供热方式。 14.6.1供热负荷估算 根据热负荷指标计算,镇中心地区总建筑面积140万平方米计算,采暖热负荷为:70兆瓦,工业蒸气热负荷需求由于入区工业的不确定性,建议按采暖负荷10%的容量在工业区锅炉房内预留。 14.6.2 热源 大华山地区供热负荷以采暖热负荷为主。根据北京市的有关环保政策以及天然气供应规划,结合本次区域规划的建设布局,本次规划镇中心区近期采用燃煤锅炉房集中供热,远期使用清洁能源供热,规划使用天然气与洁净煤结合,其中气源由市天然气输配管网提供。对有条件的区域和公共建筑,可使用水源热泵、电采暖、太阳能等其他清洁能源供热方式。 14.6.3 考虑到目前天然气市政管网建设困难,规划在镇中心地区预留1处燃煤集中锅炉房用地,拟选址位于镇中心区东南侧,处于北京市主导风向的下风口,占地1.34公顷,为今后使用洁净煤采暖留有可能性。其中工业区内的锅炉房内需预留蒸汽锅炉位置。 14.6.4 对于其他农村地区,规划为使用燃煤供热,建议在进行旧村改造和新农村建设时,预留相应的燃煤锅炉房用地,并鼓励新能源如生物质能、太阳能等利用。 14.7 燃气规划 目前大华山镇没有管道燃气供应。民用燃气主要为瓶装液化石油气。 根据燃气发展原则和预测负荷,按不同燃气对场站的要求进行合理布局,大华山镇考虑预留管道燃气集中供应站,远期接入市区管网后则可作为区域调压站向该地区供气,该站除供应镇内管道燃气需求外,还应考虑作为储配基地供应附近农村零散用户需求。 14.7.1供气负荷 依据北京地区有关用气指标和平谷的具体情况,规划用气指标居民取每人每年炊事、生活热水耗热量2500兆焦(60万千卡/人、年)。在考虑燃气管道设施计算时,管道燃气气化率取80%,其余部分按液化石油气考虑。公共服务设施用气量按占民用气量的1/2考虑,采暖用气比例按5%-10%计算,工业生产用气按总用气量的10%预留(管道燃气部分),预测2020年大华山地区天然气需求量为197万立方米/年,液化石油气需求量为685吨/年。 14.7.2远期平谷区天然气高压管线在镇中心区预留了支线接口。向大华山镇供气可在镇中心区开口设置高压调压站,由调压站出中压管线向大华山镇供气,供气方式采用中压直供为主,在各建筑组团内或用户集中的地方设置中低压调压箱向用户供气。本次规划调压站安排在镇中心区西南侧,规划占地1公顷(含安全间距)。 14.7.3天然气高压管线沿胡熊路两侧绿化隔离带布置。 14.8电信规划 14.8.1 根据平谷区政府制定的基础设施建设的总体战略规划和北京市通信公司总体战略目标,确定大华山镇电信基础设施建设的总体目标,依托北京通信网络资源优势和安全、高效、优质服务的传统,合理配置资源,继续完善传统话音通讯网络的基础上,积极落实北京市通信公司提出的“光进铜退”的发展战略,提升大华山镇镇的整体信息水平。 14.8.2 大华山镇中心区现状有1座电信模块局,可现状满足中继线年大华山镇镇中心区固定电话主线%,全镇固定电线年建成高速、宽带信息网,实现光缆进村、入户。 14.8.3在大华山镇中心区建设一两万门中心模块局,可结合办公用地布置。沿镇中心区主干路设12—18孔电信管道,其它支路设6孔电信管道。 14.9 有线年,镇内居民家庭有线目前大华山镇的有线电视基管理所设置在镇中心区,规划考虑该位置比较适中,可以满足今后设置有线电视基站的要求,该站将承担镇域内有线基站以后根据用户分布在用户中心位置设置光结点,光结点以下用电缆进行连接。配套住宅区每500户或每个村庄设一个光结点,光缆及电缆埋地敷设。 14.10 环卫规划 现状镇域范围内无垃圾处理设施,目前采用密闭箱式垃圾收集处理方式。 14.10.1大华山镇域范围内垃圾无害化处理率规划达到90%以上,执行密闭垃圾箱-垃圾中转站-垃圾填埋厂的流程。在镇域范围内设置密闭垃圾箱和垃圾中转站,产生的垃圾纳入平谷区垃圾处理系统统一消纳处理。 14.10.2 根据人均生活垃圾生产量指标1公斤/(人?日)计算,大华山镇日产垃圾20吨,根据镇域内的人口分布特点,采取村收集、镇运输、区处理的方式。为减少运输距离,规划在镇中心西南设垃圾中转站一座,每座日转运能力为20~30吨/日,占地324平方米。 第十五章 城镇综合防灾减灾规划 15.1 人民防空建设规划 根据《中华人民共和国人民防空法》、《北京市人民防空条例》,将人防建设与经济建设协调发展,与城镇建设相结合。用规划指导和规范人防建设,使人防建设与城市建设有计划、按比例协调发展。充分开发利用地下空间资源,实现战备效益、社会效益、经济效益的统一,逐步提高平谷新城和各乡镇战时防护、平时防灾的防护功能。 人防建设坚持“全面规划、重点建设、因地制宜布局合事注重实效”的原则。与旧城改建、新建小区和其他公用设施建设相结合,严格按照国家和北京市的有关规定修建人民防空工程,并按规定比例有计划协调发展,提高城镇防空抗毁功能。 2020年人防工程建设面积实现人均1平方米,满足战时防空,平时防灾的需要。根据《北京城市总体规划(2004-2020年)》,新城镇居住区应按规定指标安排地下人防工程,其面积最低不得低于总建筑面积的3%. 15.2 消防规划 按照《中华人民共和国消防法》的规定,进行消防安全布局、公共消防基础设施规划、解决消防供水问题,加强消防通道建设。大华山消防中队用地选址位于中心镇区西南侧,占地0.4公顷。 15.2.1消防安全布局即城市中生产、储存和装卸易燃易爆危险品的场所和其他一些火灾危险性较大的场所应设置在安全合理的位置,与周转的建筑或场所保持规定的防火间距。 15.2.2 进行公共消防基础设施规划。城市消防部门布局应达到:接到报警后5分钟内消防队可以到达责任区边缘,每个消防站责任区面积宜为4-7平方公里。 15.2.3 解决消防供水问题。保证消防供水设施的数量、水量、和水压等满足灭火需要,保证消防车达到火场后能够就近利用消防供水设施,及时扑救火灾,控制火势蔓延的基本要求。沿道路两旁按照消火栓间距不大于120米和保护半径不超过150米的规定,补充增设的消火栓。 15.2.4 加强消防通道的建设,保证道路的宽度、限高和设置,满足消防车通行和灭火作战的基本要求。 15.3 抗震减灾规划 根据《中华人民共和国防震减灾法》,以防御和减轻地震灾害,提高城镇综合抗震减灾能力为目的,制定抗震减灾规划。 15.3.1根据《北京市实施中华人民共和国防震减灾法办法》、《北京市工程建设场地地震安全性管理办法》及实施细则,《北京城市总体规划(2004-2020年)》确定原有城市建设工程的抗震设防标准,大华山镇按地震基本烈度七度的抗震要求设防;对于区域内地震破坏后将造成严重后果的建筑物、构筑物、如重要的供电、供水、通讯、医疗等生命线工程,在报有关部门批准后,可提高一度设防。 15.3.2下列工程和地区必须进行地震安全性评价并提交安全性评价报告: 1)重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程:指《建筑抗震防震分类标准》(GB50223-95)中规定的甲类建筑、高度80米以上(包括80米)的高层建筑;国家有关部门己明文规定需要进行地震安全性评价的建设工程;受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、放射性污染、剧毒或强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程,包括水库大坝、堤防和贮油贮气、贮存易燃易爆、放射性物质或者强腐蚀性物质的设施等。、重要国防、军事工程、市级核国家级高科技建设工程。 2)位于地震烈度分界线两侧的市级和国家级重点建设工程。 3)占地面积较大或者跨越不同地址条件区域的城镇建设区。 4)业主或建设单位要求进行地震安全性评价的建设工程,评价报告应当由承担任务单位报北京市地震安全性评定委员会评定通过后报市地震局审批(国家级项目报国家地震烈度评定委员会评定,由中国地震局审批,同时报市地震局备案)。 15.3.3 地震时易发生次生灾害的易燃、易爆、有毒物品的生产工厂、仓库要严禁布置在区域城镇建设区内。 15.3.4 区域内的道路广场、公园绿地及其他空矿场所在灾害发生时,均为重要的避灾通道和避灾场所,未经规划部门许可,严禁建设各种永久和临时性的建筑物的构筑物。 15.3.5 在区域内地震断裂带附近进行建设,施工之前须由有资质的地震安全性评价单位评定,并由市抗震设防办公室确定抗震设防标准。规划建设要要根据活断层探测结果提出建筑物(构筑物)的避让距离。 15.4 应急避难场所规划 应急避难场所是指在灾难发生后或其他应急状态下,供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。 15.4.1 应急避难场所的设置原则:以人为本原则、均衡布局原则、易达性原则、可实施性原则、平灾结合原则。 15.4.2 用地面积标准:一般避难场所根据实际用地,小型的用地为4000平方米,中型的避难场所在10000平方米以上,大型避难场所应在15000平方米以上。人均面积标准:一般情况下,临时避难场所定位1.5-2平方米,长期避难场所为2-3平方米;地下人防设施为1平方米。 15.4.3 配套要求:临时避难场所应配备自来水管,地下管线等基本设施,以满足临时性需求,长期避难场所除具备一般临时避难场所的水、电管线等外,还要有较完善的生命线工程要求的配套设施,包括封闭式的应急储水池、公用电话、消防器材、厕所等。另外还要预留安排救灾指挥部门、卫生急救站、宣传站及食品等储存库等用地;地下人防设施除配备临时、长期避难场所必须的设施等外,还要满足防水通风等相关要求。 15.4.4 对避难场所建筑要求:在避难场所,尤其是在长期避难场所周转建筑要采用防震抗震、防火结构和材料,并且建筑高度按倒塌范围设计,若建筑物倒塌对连接避难场所的避难通道有堵塞影响,则建筑应后退。一般测算的建筑物倒塌范围:建筑物倒塌范围根据唐山市地震房屋倒塌情况测算,一般为砖石结构,预制楼板房屋为1/2h-1h;砖石混合结构,现浇板房屋为1/2h;桩承重墙房屋为1/3h-1/2h(h为建筑檐口至地面的高度)。 第十六章 环境保护规划 16.1 生态环境 大华山镇现状生态环境良好,镇域范围内绿化覆盖率达到70%,规划实施过程中应进行环境影响评估,强化生态环境保护,控制农业、畜禽养殖面源污染,加强地下水源保护工作,积极引导发展都市农业、生态旅游等绿色产业,禁止进行各类生态破坏性开发活动。建设旅游度假设施时,应结合当地生态环境承载力,合理规划旅游开发规模,全面治理旅游污染,确保生活污水、生活垃圾不污染水体。做到生态环境的可持续发展。 16.2 大气环境保护 保护镇域范围内大气质量,提高清洁能源普及率,提高农民生活气化率和集中供热率。 规划一类大气环境区:山区及浅山区、生态组团及旅游度假区。该区大气环境质量标准为《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的一级标准。 规划二类大气环境区:包括境内居住区及产业用地。 16.3水体环境保护 于镇中心区设置污水处理厂,污水处理率达到90%;各农村居住点应加快建设小型污水处理站及收集管网,彻底解决现状居民生活污水、畜禽养殖污水无组织排放污染环境问题,并防止地下水污染,保持水质清洁。 16.4 噪声与安全防护 噪声标准按照国家《城市区域环境噪声标准》控制。 本规划中布设的交通道路、输变电设施、污水处理厂须与周边居民区之间留出有效的防护距离,并在具体项目建设中予以落实,以保障市政基础设施合理选址布线,减少扰民事件发生, 16.5 固体废弃物 在镇域内实现垃圾分类处理和回收体系,并做到城镇垃圾日产日清运,采用密闭、封闭式清运,及时运到指定垃圾场,及时清运率应达到100%.垃圾转运至新城统一处理。镇中心区设垃圾转运站,日压缩处理并转运垃圾20-30吨,选址位于中心镇区西南侧,占地0.03公顷。 第十七章 镇中心区规划 17.1 镇中心区用地位置 规划镇中心区在现镇政府所在地大华山村的基础上扩建。现有建设用地约76公顷,地籍情况详见图23。 17.2 规划镇中心区用地规模 至2020年,镇中心区人口发展为8000人,依据人均120平方米建设用地的标准,镇中心区用地规模控制在96公顷左右。本规划建设用地规模控制为96.07公顷 17.3道路交通规划 镇中心区用地被现状十字交叉的平关路及胡熊路划分为四块用地,因过境交通的穿越不利于镇中心区的完整性,逐将胡熊路移至镇中心区南侧,红线米,原镇中心区内部胡熊路路段规划为府前街,红线米,平关路红线米,进入镇中心区内红线米,而过境车辆转由胡熊路汇入镇区西侧的市级快速路—东南部过境通道。镇中心区内支路规划为15米宽。 17.4镇中心区用地布局 镇中心区用地按照各类功能要求分区明确,其被平关路及府前街划分成四块用地,其中规划行政办公区在现政府办公用地的基础上扩建,公共服务设施集中在府前街两侧,商业服务设施集中在平关路两侧,西南位置集中了综合产业及市政设施和交通设施用地,而住宅用地布置在平关路以东及府前街以北。公共绿地分为沿道路的带状绿地和位于居住区内的集中绿地,并通过环镇区的绿化隔离带与周边园地及林地有机结合,形成一个绿色整体。 17.5镇中心区建设规模及建筑控制高度将在下一步“控制性详细规划”中研究,暂不在本规划中讨论。 大华山镇中心区规划城镇建设用地平衡表 分类 用地性质 用地性质名称 用地面积 (公顷) 占总用地 (%) 备注 R R2 二类居住用地 46.11 48.00 R5 基础教育用地 3.09 3.22 C C1 行政办公用地 2.60 2.71 包括邮政所、电信中心局 C2 商业服务用地 4.13 4.30 C3 文化娱乐用地 1.04 1.08 文化馆 C4 体育场馆用地 0.08 0.08 C5 医疗卫生用地 0.81 0.84 卫生院 C9 其他公共设施用地 0.64 0.67 敬老院 S S 道路用地 14.52 15.11 U U 市政公用设施用地 4.10 4.27 U21 交通设施用地 1.20 1.25 长途客运枢纽站 F F3 多功能用地 5.72 5.95 综合产业区 G G1 公共绿地 12.03 12.52 合计 总用地 镇中心区城镇建设用地 96.07 100 大华山镇中心区规划用地汇总表 用地编码 用地性质 用地性质名称 用地

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